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        食品安全問題論文范文3000字

        更新時間:2020-07-22 來源:語文論文

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          食品安全問題與人類的生存和健康、國家經濟的發展和社會的繁榮,以及政府的良好形象都有著密切的關系下面是天涯招考網為大家帶來的食品安全問題論文范文3000字,希望能幫助到大家!

          食品安全問題論文范文3000字

          摘要: 食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料,以及按照傳統既是食品又是藥品的物品,但不包括以治療為目的的物品。食品添加劑是食品生產中的重要原料,因此本文將重點介紹食品添加劑的作用以及使用中存在的問題和對策并介紹我國食品安全現狀及相應的問題。

          關鍵詞: 食品添加劑 問題 對策 食品安全現狀

          隨著人民生活水平的提高,生活節奏的加快,食品消費結構的變化,促進了我國食品工業的快速發展,要求食品方便化,多樣化,營養化,風味化和高級化,為了達到這些要求就離不開食品添加劑(Food Additive)。

          一、食品添加劑

          (一)⒈ 定義:食品添加劑是指,為了改善食品品質和色香味以及防腐和加工工藝的需要而加入的食品中的天然或者化學合成物質。

          ⒉分類:食品添加劑按其原料和生產方法可以分為化學合成添加劑和天然食品添加劑。一般說來除了化學合成的添加劑外,其余的都可以歸為天然食品添加劑,主要來自植物,動物,酶法生產和微生物菌體生產。

          世界各地至今沒有統一的食品添加劑分類標準,我國是按食品添加劑的主要功能分類的。可以分為21大類:酸度調節劑,著色劑,乳化劑,防腐劑,甜味劑,抗氧化劑等。

          ⒊ 特點:品種繁多,銷量大,變化迅速,日新月異。

          (二)主要品種介紹

          ⒈ 防腐劑(Preservatives)

          防腐劑是抑制微生物活動,使食品在生產,運輸,儲藏和銷售過程中減少因腐敗而造成經濟損失的添加劑。在我國允許使用的主要有山梨酸鉀及其鹽類,對羥基苯甲酸脂,丙酸及其鹽類。

          ⒉ 乳化劑

          食品乳化劑是食品加工中使互不相溶的液體(加油和水)形成穩定乳濁液的添加劑。在食品添加劑中乳化劑用量約占1/2,是食品工業中用量最大的添加劑。常用的是大豆磷脂和脂肪酸多元醇脂及其衍生物。

          ⒊ 酸性調節劑

          為了得到色香味俱佳的食品,離不開食品調味劑。調味劑一般分為咸味劑,酸味劑,甜味機,香料,辣味劑,鮮味劑,清涼劑等。酸味劑也稱酸性調節劑,在食品中添加酸味劑,可以給人爽快的刺激,起增進食欲的作用,并有一定的.防腐作用。一般分為無機酸和有機酸。食品中常用的無機酸是磷酸,常用的有機酸有:醋酸,檸檬酸,酒酸,蘋果酸,抗壞血酸,乳酸,葡萄糖酸等。檸檬酸是功能最多,用途最廣的酸味劑。磷酸在飲料工業中可以代替檸檬酸和蘋果酸,特別是不宜使用檸檬酸的非水果型飲料中作酸味劑且用量少價格低。

          ⒋ 鮮味劑

          鮮味劑也稱呈味劑或風味增加劑。主要是增強食品風味,使之呈現鮮味感的一些物質。味精是人們最常用的鮮味劑。主要成分是L-谷氨酸鈉。

          ⒌甜味劑

          甜味劑是指能賦予食品甜味的調味劑。常用的有糖精鈉,甜蜜素,阿斯巴甜,安賽蜜等。價格便宜,等甜條件下,價格比蔗糖便宜,故應用廣泛。

          ⒍著色劑

          著色劑又稱食用色素。在現代食品工業中是裝點食品的重要添加劑。我國允許使用的食用合成色素均已列入GB2760-1996中,共有13個品種,它們是:莧菜紅及莧菜紅鋁沉淀,日落黃,亮藍等。1994年我國正式宣布中國食品添加劑發展方向是“天然,營養,多功能”。應此到目前為止,我國政府批準允許使用的60種食用著色劑中,有47種是天然色素。 從上面的敘述中可以知道,食品添加劑在食品工業中占有的地位是多么地重要。但是近年來,國際,國內食品安全事件不斷發展,引起了消費者的極大不安,我國的食品安全形式也不容樂觀,對食品添加劑的管理和控制也應該更加嚴格。

          二、我國食品添加劑使用中存在的問題及對策

          (一)問題:在我國食品行業中存在一些嚴重的超范圍,超限量等使用添加劑的問題。

          ⒈ 超范圍使用的品種主要是合成色素,防腐劑和甜味劑等品種。應用的食品主要是肉制品(合成色素,苯甲酸防腐劑),豆制品(苯甲酸防腐劑),炒貨(石蠟,礦物油等),乳制品(山梨酸防腐劑,二氧化鈦白色素,以納他霉素作防霉劑),葡萄酒(合成色素及甜味素)。

          ⒉ 超限量使用食品添加劑最突出在面粉處理劑,防腐劑和甜味劑

          ⑴ 面粉中過氧化苯甲酰和溴甲酸使用嚴重。過氧化苯甲酰主要是起增白作用,溴甲酸主要是增筋作用,是氧化劑和面包改良劑。

          ⑵ 甜味劑,防腐劑:在一些小企業生產的乳飲料,果汁飲料中尤其嚴重,有些企業產品中甚至全部使用甜味劑(主要是糖精鈉和甜蜜素)或僅使用少部分白砂糖。這些產品主要消費對象為兒童,危害極大。

          ① 蜜餞:蜜餞是有我國傳統特色的小食品,蜜餞類濫用添加劑的現象十分嚴重,若管理不好,會造成“小食品,大危害”,其嚴重性是不容忽視的。(糖精鈉,甜蜜素,人工合成色素,苯甲酸,山梨酸防腐劑)

          ② 冷飲,果凍等:(糖精鈉,甜蜜素)

          ③ 醬腌菜:(苯甲酸鈉防腐劑,糖精鈉和甜蜜素)

          ⒊ 標識不明確

          部分企業在使用食品添加劑特別是合成色素,防腐劑和甜味劑等品種時,故意在食品標簽下不標注,損害了消費者的權益,特別是部分食品如蜜餞,冷飲,果凍,醬腌菜,乳制品等。

          (一) 原因及對策

          之所以會出現食品添加劑濫用,是由于我國在這方面的法律法規不健全,處罰乏力;政府監督覆蓋還存在薄弱面;企業主的法律意識薄弱,道德誠信淡漠;企業管理混亂,技術低下;企業主見利忘義,偷梁換柱等。

          為了保證食品質量和安全,我國已正式實施食品質量安全準入制度(QS標志)。這對于加強從源頭管理,規范市場將起到很大的作用,也將對合法使用食品添加劑起到促進作用。針對食品添加劑使用中暴露的問題和產生的原因,建議采取以下措施:

          (1)建立健全我國食品質量安全市場準入法律制度,提高企業進入市場的門檻,確保食品安全。食品加工企業必須具備一定的基本生產條件。比如:食品加工企業必須具備相應的生產設備、檢測手段、計量儀器、質量治理制度等基本條件,能申請頒發《食品生產許可證》,才能從事食品生產加工。同時要求食品加工企業對出廠的產品必須加貼質量安全標志,建立食品生產、經營記錄制度,實現食品質量的可追溯性,保證消費者能夠吃上安全放心的食品。

          (2)政府有關部門應盡快建立食品安全的預警機制,切實改變過去那種當食品安全事故發生后才處理的現象,食品安全真正從源頭抓起。

          (3)完善食品安全治理的法律、法規和標準,開展全面的食品質量控制,提高我國的食品安全性。對不適應食品安全需要的法律法規進行修改和完善,改革現行的標準化治理體制,實現食品安全標準與國際標準和國外先進標準接軌;建立有效的監督治理和監控檢測體系,要從源頭把好質量關,推行良好農業規范、獸醫控制規范、加工操作規范、及良好的實驗室規范等,形成了全方位、立體控制食品質量的體系,確保從田間到餐桌的食品安全;對食品加工企業實行分類治理,加強重點食品的監管,對涉及人民群眾生命財產安全和身體健康的重要食品,要實行市場準入制度,規范無公害食品的治理,推行質量體系認證,食品質量體系認證采用ISO9000族質量治理和質量保證標準;完善食品檢測制度,建立健全食品質量安全檢測機構,強化食品質量安全標準執行;樹立企業的誠信自律意識,消除食品質量安全隱患,促進企業健康地生存和發展,同時提高食品質量的安全水平,提高廣大消費者對食品安全的消費信心。

          (4)加大對危害食品安全行為的懲罰力度。國家在建立食品安全應急機制的同時,應出臺相關的法律法規,明確應急機制各部門及其負責人的法律責任,對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為,都必須追究法律責任。一旦發生食品安全事故,必須實行責任追究制度,要從重從快處罰,對那些沒有認真履行執法責任的失職人員也要承擔相關的責任。食品安全問題是一個世界各國都廣泛關注的重要問題,也是目前國際上研究的熱點問題。因此,加強對食品安全問題的研究,不僅有利于我國自身食品安全體系的建立和完善,而且更有利于增加我國食品的科技含量,增強我國食品在國際上的影響力,提高我國食品工業產品在國際市場中的地位,進一步促進我國食品工業的快速發展。

          食品安全問題論文范文3000字

          俗話說“民以食為天,食以安為先”,人們的生活離不開食品。隨著經濟的不斷發展和我國的溫飽問題得到了解決,人們的生活水平不斷的提高,大家對飲食的質量安全要求越來越高,關心吃得好不好,健不健康,飲食健康問題開始受到舉國關注。“什么都能有,就是不能有病” ,“健康就好,平安就好”是大家的共同心愿。的確,身體是革命的本錢,一個人無論擁有多少財富,沒有了健康,他也會變得一無所有。不少家喻戶曉的明星正是因為過于看重財富和名聲卻不重視自己的健康而英年早逝,令人唏噓不已。許多人單純的認為沒生病就是所謂的健康,然而按照世界衛生組織對健康下的定義:健康是一種身體、精神和交往上的完美狀態而不只是身體無病”,健康包括很多方面,我們身邊很多人正處于一種亞健康的狀態而渾然不知,從而不重視自己的身體健康。其實這是一種不正確的做法,處于亞健康的人群,更應采取有效措施對自己的身體進行調理,防范于未然。所以掌握一些食品安全與健康飲食這方面的基本知識是十分有必要的。人的身體是世界上最精密的一個儀器,不管科技發展到什么樣的高峰,任何我們所制造出來的最精密的儀器,都比不上身體這么精密。考慮這樣一個問題,我們購買任何一個高科技產品的時候,使用它之前一定會先閱讀說明書。一臺電腦,一部車子,它里面有很多的按鈕,沒有讀過說明書你隨便去按,很多人會有恐懼,怕把這個儀器給弄壞了。可是我們的身體這么的精密,但是我們在使用它之前,請問有多少人看過說明書?或者是說,我們回想一下,健康這么重要的課題,在我們從小到大,有沒有一本教科書在教導我們怎么樣經營一個健康的身體?怎么樣來建立一個正確的飲食觀?

          一、食品安全

          要保證一國的食品安全并不是一件容易的事,我國就長期受到食品安全問題的困擾,例如這些年發生的一件十分嚴重的食品安全事故“三鹿奶粉事件”就在國內掀起了軒然大波,一個其奶粉產銷量連續15年全中國第一的奶粉企業,居然在監管部門的眼皮底下做出令許多家庭蒙受巨大損失的事,令人驚訝不已。回顧我國近幾年發生的食品安全事件:砒霜門、蘇丹紅事件、福壽螺、瘦肉精事件、禽流感、人造蜂蜜等等,我們不得不深思,我國的食品安全到底哪里出了問題?其實我國的食品安全事故之所以頻繁發生是有著多方面的原因。在我看來,最主要源于科學技術的落后和食品監管體系不完善。我國在食品安全技術上存在的瓶頸表現為“三低”:標準與國際標準接軌程度低、制定標準所依據的方法和模式陳舊,可信程度低、對國際標準的制定影響力低。我國在食品檢測的技術上落后于世界而且我國沒有廣泛地應用危險性評估技術,特別是對化學性和生物性危害的暴露評估和定量危險性評估。在關鍵控制技術方面,我國科學數據尚不充分,需要開展基礎研究。種種問題就導致了我國生產的食品在世界上銷售時頻頻遭遇障礙,在我國檢測合格的許多食品無法通過外國的食品安全檢測。我國在食品的監管方面也存在這一系列的問題,如地方標準與國家標準不統一,監管職責的混亂,關于食品安全的法律法規不完善等等。不只在我國,就算是那些國際上的發達國家,食品安全也是一件棘手的問題。像瘋牛病、二惡英污染、大腸桿菌O157事件等一系列食品安全事故都對世界上許多國家產生了重大影響,造成了嚴重的經濟損失、較嚴重的政治后果和貿易糾紛。

          針對食品安全,我國制定了食品市場準入制度,其核心內容包括:

          1、對食品生產加工企業實行生產許可證管理,這就從生產條件上保證了企業能生產出符合質量安全要求的產品。2、對食品出廠實行強制檢驗這項規定適合我國企業現有的生產條件和管理水平,能有效地把住產品出廠安全質量關。3、實施食品質量安全市場準入標志(即QS標志)管理,這樣便于廣大消費者識別和監督,便于有關行政執法部門監督檢查,同時,也有利于促進生產企業提高對食品質量安全的責任感。鑒別食品的好壞,我們可以簡單的通過食物的——色、香、味、形來辨別,例如,有毒的魚鰓不光滑,較粗糙,呈暗紅色。 我們可以通過觀察魚鰓來判斷魚的好壞,但另一方面,我們又容易被食物的感官質量特性所迷惑,從而產生錯誤的判斷。為了對一種食品得出正確的評價,我們還得考慮一些消費者難于知曉的食品的質量特性,如食品的營養和功能特性,有些具有光鮮外表的食品未必就具有很高的健康價值,而且很多廠商正是利用人們的這種心理,制造出一系列的外表看似美麗但卻隱患無窮的食品,為改善食品品質和色、香、味以及防腐和加工工業的需要,他們在食物中加入食品添加劑,食品添加劑有許多種類:例如可以增強食物的保存性,防止腐敗變質,保持或提高食品的營養價值的防腐劑、抗氧化劑和可以改善食品的感觀性狀,包括色、香、味、形態和口感的養色劑、護色劑、食用香精香料,增稠劑,還有有利于食品的加工操作,適應生產的機械化和連續化的潤滑劑、消泡劑、助濾劑、穩定劑、凝固劑等。合理使用食品添加劑可以防止食品腐敗變質,保持或增強食品的營養,改善或豐富食物的色,香,味等。但一旦超過了限度,就對我們的身體造成一定的傷害,這就要求我們掌握一些基本的食品常識。要正確防范食品添加劑的危害,我們應做到在超市買東西,務必養成翻過來看“背面”的習慣;盡量買含添加劑少的食品,選擇加工度低的食品。買食品的時候,要盡量選擇加工度低的食品。加工度越高,添加劑也就越多。請不要忘記,光線越強,影子也就越深; “知道”了以后再吃。希望大家在知道了食品中含有什么樣的添加劑之后再吃;不要直奔便宜貨——便宜是有原因的,在價格戰的背后,有食品加工業者在暗中活動。具有“簡單的懷疑”精神。“為什么這種明太魚子的顏色這么漂亮?”“為什么這種漢堡包會這么便宜?”具備了“簡單的懷疑”精神,在挑選加工食品的時候,真相自然而然就會出現。在挑選食品時,綠色食品是個不錯的選擇。綠色食品有以下幾大優點:1.較為健康,研究顯示有機產品含有較多鐵質、鎂質、鈣質等微量元素及維生素C,而重金屬及致癌的硝酸鹽含量則較低 。2.味道較好,有機農業提倡保持產品的天然成份,因此可保持食物的原來味道。3.避免爆發類似禽流感一類的疾病,密集式的動物飼養方式令疾病很容易散播,而有機農業要求開放的動物飼養方式則可以令動物有空間伸展活動,增強動物的抵抗力,減低疾病散播機會。4.含有較少化學物質,在有機生產的理念下,所有生產及加工處理過程均只允許在有限制的情況下施用化學物質生產過程。5.不含基因改造成分,在有機生產的理念下,所有生產及加工處理過程中均不可使用任何基因改造生物及其衍生物。6.對環境及生態有利,有機生產鼓勵使用天然物料,適量施肥及灌溉,減少資源浪費,提高農場內及其周邊的生物多樣性7.保護土壤,土壤退化及污染日趨嚴重,而土壤作為生產糧食的基本要素,人類必須對之加以保護。有機農業要求的土壤保護措施是希望恢復和維持土壤的生命力,令土壤能繼續為人類提供足夠而優質的食物。8.價格便宜,有機生產規模較小,人力投資大,風險成本及運輸成本也相對高昂,因此有機產品售價自然比較貴。但是,常規農業并沒有將環境成本如污染、泥土肥力下降等損害計算在內,如果將環境成本反映在價格上,常規農產品和有機農產品的價格會相若。更為重要的一點是,如果長期食用健康綠色食品,可以明顯感覺免疫力增加,體質也會提升,這是體內毒素逐漸排除的正常現象。

          食品安全問題會對我們造成重大的危害:1、影響食物的感官形狀;例如腐敗變質。2、造成急性食物中毒,食品被大量的病原微生物及其產生的毒素或化學物質污染進入人體內引起的急性中毒。3、引起機體的慢性危害:長期攝入含量較少的食物污染可引起機體慢性中毒。4、對人類的致畸作用,某些污染物可使胚胎發育異常,我們可以看到化工污染區胎兒、嬰幼兒畸形的比例就比較高,這就是一項強有力的證明。5、對人類的致突變和致癌作用,如黃曲霉素、亞硝酸鹽、N亞硝基化合物等。

          二、健康飲食

          健康跟飲食的關系非常密切,但是一般的人在這么忙碌的生活當中,往往把飲食給忽略了。多數人認為只要把東西吃進去,能夠填飽肚子,任務就完成了,從來沒有更深入的去思考,我們吃下去的東西對我們的健康到底有沒有幫助。在漫長的工作跟生活之后,我們的飲食常常造成我們身體非常負面的影響。癌癥、心臟病、糖尿病、肥胖癥、骨質疏松癥、結石病以及自體免疫性疾病。像這類的疾病,過去我們很多人稱它叫罕見疾病,意思是這些疾病是不常見的,不是常常被我們聽聞的。但是曾幾何時,這些疾病它的發病率還有它的死亡率都慢慢的在增加,而且增加到現在已經威脅到我們整個社會的運作。有些醫生會很感慨的說到,現在癌癥病房的病人的量居然跟一般看感冒的病人差不多多,數量不相上下。現代人追求健康的成果,確實讓我們感覺到有點失望,健康卻變成了一個口號,只是遙不可及的一個口號,名不符實的一個口號。身體是一個整體,今天我們揮霍它,今天我們糟蹋它,今天我們吃不應該吃的食物,我們到了時間還不睡覺,我們情緒非常的郁悶,我們動不動就發脾氣,當然我們的身體受不了,最后它就顯現出各種各樣的癥狀。我們現在看,大家在對自己健康問題的解決上,雖然很有效率,譬如說吃個止痛藥,馬上癥狀就解除了,那是效率很高。可是一點效益都沒有,沒有效益,因為它只是解決癥狀,沒有觸及到問題的根本;真正觸及到問題根本的才稱得上是效益。所以,我們現在追求效率的同時,大家不要忘了,效益才是我們追求的重點。其實最求效益的一個十分好的方法是健康飲食,我們有必要了解一些健康飲食的知識,別亂吃,別吃錯,這才是我們的目的。

          許多人生病后就吃藥,卻不知許多藥物對身體有副作用,其實我們日常的食物就有藥物的療效,能夠幫助我們戰勝疾病,更重要的是,食療還具有一些藥物治療所沒有的優點。首先食療不會產生任何毒副作用,而藥物治療則不然,長期使用往往會產生各種副作用和依賴性,而且還可能對人體的某些健康造成影響;其次,食療所用到的食物都是我們日常生活中的平凡之物,價格低廉,有的甚至不花分文,讓我們在日常用餐中便可達到治病的目的,這又是昂貴的醫藥費所無法比擬的;最后。食物為藥還具有無痛苦的優點,讓人們在享受美食的過程中祛除病痛,避免了打針、吃藥,甚至手術之苦。 所以掌握一定的食療這方面的知識是十分有用的。

          食品是我們生活中必不可少的事物,食品安全已成為關系國計民生的大事,而不同飲食習慣更會對我們的健康產生重大的影響。讓我們養成健康的飲食習慣,保持食品安全的意識,擁有一個快樂、健康的人生。

          食品安全問題論文范文3000字

          近年來,隨著科學技術的發展,社會的進步,人民生活的日漸富裕,人民不用再為飽足問題擔憂,但食品安全的問題卻愈顯突出。中國食品工業協會提供的資料顯示:隨著經濟全球化、貿易自由化和國際食品貿易的迅速發展,食品安全的重要性日益凸顯。發達國家每年約有1/2的人感染食源性疾病,在發展中國家此問題更為嚴重。目前我國食品安全方面與發達國家還存在明顯差距,特別是國內食品工業整體發展水平不夠均衡,生產主體多元化,增加了食品質量衛生安全控制的難度。尤其是2008年三鹿奶粉事件后國內出現的一系列食品安全問題,更是時刻在提醒我們注重日常生活中的食品安全問題。并且,食品安全問題也是目前國家有關部門最為關心的,成為2009年度“兩會”期間代表委員們關注的熱點問題之一。

          “民以食為天,食以安為先”,此話道出了食品安全的重要性。食品安全有兩重內涵,一重是食品供給保障安全,即糧食安全,為宏觀性食品安全概念;另一重是以保障人民個體健康安全為內涵的食品安全,即食品質的安全,為微觀性食品安全概念。長期以來,人們往往把食品量的安全保障作為矛盾的主要方面,忽視食品質的安全性。事實上,隨著高效的現代食品生產體系的建立,人們已經基本上擺脫了食物短缺的困擾,食品質安全已經上升為主要矛盾而受到全球公眾的關注。時下一般觀念上公眾理解的“食品安全”實際上屬于食品質安全范疇。

          建國以來,農業生產技術的進步和農產品流通渠道的日益多元化,使我國農產品生產和供應能力實現了根本性跨越。目前,我國農產品市場上一派繁榮,品種齊全,價格穩定。量的問題已經基本解決,消費者又開始瞄準了質的目標,當然近來令人堪憂的食品質量衛生和農產品污染問題也是人們追求食品安全的一個主要原因。如近兩年來的“蘇丹紅”問題,使蘇丹紅這一在普通人看來很陌生的致癌化學制劑,卻為人所耳熟能詳。從辣椒制品,到“紅心”鴨蛋,甚至到唇膏、口紅,“身影”頻頻出現。食品安全質量問題,如今讓人談食色變。食品安全問題不僅是一個經濟問題,更是一個社會問題,一個政治問題,已引起了有關部門的高度重視。

          現狀

          近十多年來,我國食品工業一直呈高速發展狀態,2005年上半年食品工業總產值達9241億元,同比增長25.68%,食品工業已經成為國民經濟發展的重要產業之一。目前,我國有食品行業從業人員20萬余人,食品業產值占全國工業總產值的9%以上。

          在食品產業快速發展的同時,我國食品安全形勢總體好轉。近年來,我國全面推進食品安全治理,采取多項食品安全控制措施,實施食品放心工程和食品安全專項整治,積極廣泛地開展食品安全國際交流與合作。通過幾年來的努力,我國食品監管水平不斷提高,制售假冒偽劣食品的猖獗勢頭得到遏制,食品生產經營秩序逐漸好轉,與人民群眾生活息息相關的糧、油、蔬菜、肉、水果、奶制品、豆制品和水產品的質量安全狀況大幅度改善,國民患食源性疾病的風險總體呈下降趨勢,嚴重危害人體健康的霍亂、傷寒等食源性傳染病得到有效控制,食品衛生監測合格率顯著提高,食品衛生安全水平有了明顯進步,突發事件的應急反應能力大度提高,公共衛生得到有效維護。

          食品行業中涌現出許多達到良好生產規范(GMP)、有實力的企業,出現了一批采取定牌加工(OEM)模式跨省合作的大型企業,這些企業以完善的管理體系和質量、衛生標準作為技術保障,在不斷開拓市場的同時為我國食品安全打下了一定基礎。

          問 題

          盡管我國食品安全形勢總體好轉,但與國際水平相比,我國的食品安全工作尚有很大差距。

          我國食品安全問題的存在有著深刻的經濟和社會原因:如在我國的食品產供銷系統中,存在著大量小規模生產、大量食品經過多個操作環節和中間人、基礎設施和設備不足、食品暴露和污染及摻假風險增加、農業現代化操作和食品生產等缺乏專門技術和知識、控制食品安全的基本設施和資源不足等問題。食品行業生產力水平總體不高、誠信意識不強,食品消費水平偏低、消費安全意識較差;食品生產新原料、新技術的應用帶來新挑戰;社會各界對食品安全關注程度越來越高。

          社會各界對食品安全的關注也存在一些誤解:消費者對食品安全要求零風險,實際上,食品安全不可能是零風險,只能被控制在一個可接受的水平上;有關部門過于重視化學性污染,而忽視生物污染和食源性疾病的危害;消費者和一些監管部門還籠統地把假冒偽劣與食品安全劃等號,忽視了問題企業和產品在本行業和同類產品中的比例、忽視了不合格指標的安全學價值和意義,還經常片面地認為被致癌物污染的食品就是致癌食品、不合格食品就是有毒食品。 當前我國存在的食品安全問題主要表現在以下幾個方面:

          1.食源性病原體(微生物)污染問題。

          早些年,食品容易在添加劑、農殘和獸殘等方面出現問題,但隨著我國對食品中農殘、獸殘和食品添加劑等使用的監管力度不斷加強,食品中這類有害化學物的污染率不斷下降。相反,由于生態破壞和環境污染、食品生產模式及飲食方式的改變、食品流通的日益廣泛、新的病原體的不斷出現、細菌耐藥性的產生等,使食品,尤其是動物性食品,被病原體及其毒素污染的可能性越來越大。一方面傳統的食品污染問題繼續存在,如沙門菌污染、霉菌毒素污染、農藥污染和寄生蟲污染等;另一方面發達國家出現的一系列新的食品污染問題在我國同樣突出,如大腸埃希菌已在國內多個省發生了嚴重的爆發流行等。全國食品污染物和食源性疾病監測網5年來所獲監測數據也表明,食品中農殘和獸殘的污染及違規使用食品添加劑問題得到了有效控制,但食品中的病原體污染連年以較快速度上升。

          2.食品企業違法生產、加工食品現象不容忽視。一方面,少數不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品,摻假制假,影響惡劣,像阜陽奶粉事件、蘇丹紅事件等。另一方面,我國現有食品行業整體素質仍處于較低水平,衛生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例,有的從業人員甚至未經健康體檢,農村和城鄉結合部無證無照生產加工食品行為屢禁不止,給食品安全造成重大隱患。

          3.食品流通環節經營秩序不規范。一是為數眾多的食品經營企業小而亂,溯源管理難,分級包裝水平低,甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業在食品收購、儲藏和運輸過程中,過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經營者銷售假冒偽劣食品、變質食品。還有的在農村市場、城鄉接合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質期的“三無”食品、假冒偽劣食品,嚴重危害城鄉居民和未成年人的身體健康。

          4.食品新技術新資源的應用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業的迅速發展,大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現代生物技術、酶制劑等新技術不斷出現,造成直接應用于食品及間接與食品接觸的化學物質日益增多,已經成為亟待重視和研究的問題。

          5.食品安全研究發現的新問題。隨著食品安全科技的發展,傳統加工工藝的食品也不斷被發現具有安全隱患,如油炸淀粉類食品的丙烯酰胺、油條中的鋁殘留等安全性問題,一定程度上影響了消費者的信心。

          6.食品安全標準體系滯后。我國有國家、行業、地方、企業等不同的食品行業標準等,數量都超過千項;國家標準又分衛生標準和產品質量標準,基本形成了一個由基礎標準、產品標準、行為標準和檢驗方法標準組成的國家食品標準體系。但我國的食品標準,無論與食品安全形勢的實際需求、還是與國際食品安全基本標準相比,還有較大差距。

          7.檢測水平低,不能滿足當前的需要。我國食品安全檢驗檢測機構分布在農業部、衛生部、國家質檢總局等多個政府部門,多部門從事同一種行為的管理,切入點和管理手段基本相仿,使本來稀缺的資源更加捉襟見肘,影響了食品安全的監督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段,如基因探針、多聚酶鏈反應等分子生物學技術已應用于食源性病原體檢驗,但在我國仍主要用于研究單位。

          8.食品安全保障隊伍素質有待提高。食品生產、經營與管理機構中懂得食品安全專業知識的技術人員極其匱乏,食品生產部門、各類農貿市場、食品市場的管理機構中既懂宏觀管理又懂得專業知識、能為消費者把好食品安全衛生關的技術人員也極其匱乏。社會對食品安全專業的人才需求是很大的,但高校的相關專業卻已經萎縮和消亡,缺乏高素質的食品安全研究和檢驗檢測隊伍,科技成果和技術儲備嚴重不足。鑒于此,無法對與食品安全技術有關的法規、標準制(修)訂提供科學依據,缺乏監測網絡和實驗室分析手段。

          9、市場信息的不對稱、不完全

          不完全信息的存在導致敗德行為的出現和市場混亂,造成市場失靈。在市場經濟中,生產經營者追求利益最大化,消費者追求效用最大化,相互對立的兩者之間只有在獲得足夠的有關食品特性的共同信息時,才能實現社會資源的有效配置。然而,由于食品安全質量特性,食品市場買賣雙方同樣面臨著對食品安全信息了解的不完全性,但相比之下,食品生產者、加工者、銷售者比消費者對食品的農藥殘留、微生物污染等相關食品安全性的信息了解更多。在個人利益最大化原則的驅動下,擁有信息優勢的食品生產經營者會自覺不自覺地利用自身的信息優勢,提供虛假、遺漏、過時或誤導的信息,甚至采取不道德的手段生產和將那些假冒偽劣產品銷售給顧客。消費者在知情權和選擇權等信息占有上總是處于劣勢,對于所選食品的安全性難以做出正確判斷,有可能導致市場經濟的“優勝劣汰”機制失靈,以致出現低質量的劣質食品驅逐高質量的優質食品的現象,最終導致食品市場秩序混亂。

          10、食品安全的外部性問題

          由于正規廠商沒有因為產生外部利益而得到補償,而非正規廠商沒有因為產生外部危害而付出代價,其結果是如果僅僅依靠市場的價格機制,不法食品供應商的行為可以損害他方,而無須考慮招致損害的機會成本,同時還可以得到正規廠商帶來的邊際收益。正規廠商的情形則相反。價格機制的失靈也即市場的失靈,在這種情況下,導致偽劣產品的產生。

          11、企業與消費者之間的利益沖突

          消費者在與生產經營者的利益沖突中處于弱勢,必然會有一些企業要不擇手段地損害消費者利益。相比較之下,食品生產經營者為擁有強大經濟力的組織體,單個分散的經濟力薄弱的消費者難以與之抗衡,再加上法律知識缺乏,當其利益受到損害后,往往選擇忍氣吞聲,或者大多數消費者心存“免費搭車”的念頭,都想讓別人先來提起訴訟,自己免費享受,最終結果是可能誰也不去反映食品安全問題,保護自身權益。

          12、政府在市場經濟中的規制、職能造成食品市場秩序混亂的另一深層動因就是出現間斷,也就是說政府規制、職能未夠完善,執法強度還未夠。監管機制缺乏協調性和連續性、食品安全的執行過程中缺乏規范化、執法處罰力度不夠、整頓運動一過又恢復平靜,社會監督和問題處理機制缺位以及有關引導食品工業發展特別是食品科技創新能力方面的產業政策欠缺等,食品市場秩序的管理出現間斷狀態,讓不法商有空子鉆,食品安全質量普遍偏低,無法從根本上解決食品安全問題。

          防范措施

          加強食品安全,首要任務是國家要強化食品立法和監管,以確保食品消費安全,使消費者遠離不安全、不衛生和假冒的食品;而對消費者來說,最基本和最重要的是要了解市場所供應的食品的安全性和真實性。

          1、保障食品安全要加強“環節管理”。

          傳統的食品安全控制將重點確定在食品的加工環節,其理念是:只要抓好食品加工這一關鍵環節,食品安全就能得到有效的保障。然而,近年來相繼發生的食品安全事件使人們逐步認識到,食品生產經營包括種植、養殖、采集、生產、加工、貯存、運輸、銷售、消費等諸多環節,其中任何環節存在缺陷,都可能導致整個食品安全保障體系的崩潰。僅在最后階段對食品采用檢驗和拒絕的手段,無法為消費者提供有效的保障。為此,保障食品安全必須“從農場到餐桌”全程控制。采取從農田到餐桌的全過程預防措施,屬于食品安全“環節管理”。在實行從“農田到餐桌”管理的食品安全保障體系中,檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節中內部自我監控和外部監督檢查的重要手段,直接影響食品的質量和安全。隨著食品中安全衛生指標限量值的逐步降低,對檢測技術提出了更高的要求,檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。設置系統的食品檢測機構并使之逐步社會化、建立科學的檢測質量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。

          目前,我國食品安全監管采取的是“分段監管為主、品種監管為輔”的方式。相關監管部門按照各自的法定職責,在種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等環節依法進行監管。具體包括:開展食品污染物和食源性疾病預警預測工作;在農產品生產環節加大源頭污染治理力度,實施良好農業操作規范(GAP);在生產加工環節嚴厲打擊制售假冒偽劣食品,實施良好生產規范(GMP)和食品安全預防性管理體系(HACCP);在流通環節整頓和規范經營秩序,加強食品追蹤監測和對食源性疾患的控制;在消費環節強化監督檢查,實施餐飲業等有關規范,加強對消費者的宣傳教育;依法嚴查食品安全大案要案(食品安全放心工程);加強食品安全宣傳和社會監督(食品安全信用體系)。

          2.食品安全要求健全三大保障體系。

          理順食品安全管理體制,落實主管部門的職責,加強食品安全控制三大體系建設:一是加強部門協調與配合構建食品安全法規標準體系,二是建立統一高效的檢驗監測信息通報體系,三是建立食品安全誠信體系。三大保障體系包括食品安全的政策、法律、標準、規劃、計劃、評估、評價、監測、檢測、信息、信用、監察等內容。

          (1)進一步完善食品安全的法律法規、理順食品安全監管體系,加強監管力 及時更改和修訂過時的法律法規,要做到與時俱進。各地也可根據實際情況,制定符合本地工作需要的地方性法規。食品法規應當包括以下幾個方面:規定高度的健康保護水平;包括明確的定義,以增加可靠性和法律安全性;建立在高水平、公開透明、獨立的科學建議之上,這些建議應來自于風險評估、風險管理和風險交流過程;應包括在發現對健康的風險已超過可接受的水平時以及在無法開展全面的風險評估的情況下,采用預防性手段和采取臨時性措施的規定;應包括消費者有權獲得準確和足夠信息的規定;應明確跟蹤食品的方法以及在出現問題的情況下召回這些食品的規定;應明確地規定屬于生產者和加工者承擔的有關食品安全及質量的主要責任;應包括保證投入到市場的食品是絕對安全并準確標識的義務;還應承認國家應當承擔的國際義務,特別是與貿易有關的義務;該法規應確保在制定食品法律過程中的公開性并可提供相關信息。

          (2)建立檢驗監測信息通報體系是食品法律的管理及實施所必需的。

          實驗室是食品控制體系的重要組成部分。由于目前的食品體系極為復雜,必須加大實驗室能力建設力度,并建立食品安全參比實驗室,以便進行復雜的參考分析;要對食品檢驗人員進行食品科學和技術的培訓。

          食品和食源性疾病監測數據信息包括發病率年度變化趨勢、易感人群體確定、有害食品鑒定、食源性疾病源的確定與追蹤、疾病爆發和食品污染物預警信息等,可將食源性疾病的信息與食品監測數據聯系起來,從而可以正確地制定基于風險的食品控制策略。

          從2000年開始,衛生部在全國建設食品污染物監測網和食源性疾病監測網,經過3年的努力,監測點已擴展到全國15個省,覆蓋我國主要產糧區,70%以上人口。計劃到2007年,監測網將覆蓋全國31個省市。

          (3)食品信用體系建設的目的是改善食品安全環境,培育食品安全意識,規范食品企業生產經營行為和食品市場秩序,全面提高食品安全水平。信用體系采取政府監管、行業自律和社會監督三結合的方式,通過開展一系列活動,使之具有自律機制與外部監管、激勵機制與約束機制、褒獎機制與懲戒機制有機結合的特點。

          (4)提高食品安全水平除了法律和行政監管外,還要注重從經濟和技術等層面上共同推進。經濟手段提高生產的組織化程度,充分發揮產業化龍頭企業和農村經濟合作組織引導和帶動作用,將分散經營的主體組織起來加強質量控制,實行標準化生產,實現規模效應和品牌效應;按照市場價格和市場需求調節農產品加工,靠加工企業對原料的需求和對原料的檢驗監督來帶動分散生產的農戶組成有一定規模的標準化的商品生產基地,使生產、加工、銷售一脈相承,形成良性循環,從而保證食品加工的每一階段都是安全的;提高質量認證的可信度和權威性,提高優質產品的知名度,使生產經營者強化誠信意識,規范生產經營行為,提升技術裝備,改進工藝操作和檢驗手段,加強原料生產、制造加工、儲運和流通過程的食品安全控制,從而實現從農田到餐桌的全過程控制;增強對食品安全事件的經濟處罰力度,從而增加不法廠商的風險成本,從根本上遏制假冒偽劣食品的生產。技術手段加強基礎研究和食品安全管理前沿問題研究,探索研究食品中病原體、農藥、獸藥、化學污染物等有害物質的快速、高效檢測技術和方法,確定有害物最大殘留限量,提高食品安全檢測機構的實驗室條件和人員水平、標準物質的質量和參照標準水平;開展先進的食品安全控制技術的基礎研究和應用研究,促進科研成果轉化為生產力。

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